卢见曾出生在一个世代为官的知识分子家庭。父亲卢道悦为康熙九年（1670）进士，曾做过陕西陇西、河南偃师县知县，著有《公馀漫草》、《清福堂遗稿》等书。卢见曾出生时，卢道悦已五十多岁了，老来得子，疼爱之余，卢道悦更是悉心培养。卢见曾先后师从王士祯、田雯等，学业大进。康熙五十年（1711），卢见曾中举人，六十年（1721）中进士。雍正三年（1725），卢见曾被委任为四川洪雅县知县，从此走上了仕途。

洪雅地瘠民贫，税目繁多，治安混乱，狱讼不息，老百姓的日子很不好过。卢见曾到任后，“ 除杂派，清积牍，一以俭勤为治”（《清史列传》卷71，以下注略），迅速整顿了社会秩序，受到当地百姓的拍手称誉。雍正十三年（1735），卢见曾被调为颍州（今安徽阜阳）知州。颍州西湖，原是宋代欧阳修出任颍州知州时主持兴修的一个蓄水工程，民以为利，但至明朝末年，由于州民填湖为田而逐渐湮塞废弃了，每逢雨季，洪水泛滥，害及四周农家田庐。卢见曾了解到这些情况后，劝说百姓：“若复湖，则水有蓄洩，利及一州，而又免淹没之患，何乐而不为呢？”在百姓的支持下，西湖水利工程很快就恢复了。由于政绩突出，乾隆元年（1736）卢见曾被擢升为两准盐运使（治扬州）。据《两准盐法志》记载，当地盐商勾结官府侵占灶户（盐民）盐池，在所有权问题上，双方久讼不决，盐民深受其害。卢见曾到任后，作出了“灶属商亭，粮归灶纳”的判决，并核发文契，维护了盐民利益。广大盐民追念卢见曾，于1920年自动筹资修建了“卢公祠”以为纪念。然而，卢见曾却因此得罪了当时那些贪官污吏及不法盐商，他们纷纷蜚语诬告，乾隆皇帝不待查明真相便在乾隆五年（1740）将卢见曾革职充军发配到塞外。

乾隆九年（1744），冤案昭雪，卢见曾被补为直隶滦州知州。第二年又升为永平府知府。在任期间，他带领所属抚宁官民筑坝阻水，解除了多年来洋河对抚宁城的威胁。十八年（1753），复调两准盐运使赴任扬州。扬州地势低洼，河池湮塞，经常发生水患，卢见曾筹集资金，开挖修浚了城周围河池，免除了水患之隐。卢见曾还沿小秦淮修建了红桥二十四景及金焦楼观，使古老的扬州更加妩媚多姿，一时游人如织，名流学士云集。乾隆二十二年（1757）春，卢见曾在红桥举行“修禊”活动，郑燮、陈撰、厉鹗、惠栋、沈大成、陈章等前后数十人皆为上客。卢见曾“作七言律诗四首……其时和修禊韵者七千余人，编次诗三百卷”（《扬州画舫录》），一时传为文坛佳话。

乾隆二十七年（1762），73 岁的卢见曾告老还乡，过起了隐退生活。三十年（1765），乾隆南巡，路过德州，特亲书“德水耆英”匾额赐之。三十三年（1768），两准盐引案发，卢见曾被逮论绞，死于狱中。三年后，大学士刘统勋为其昭雪。